فرانسسکو فرینگیلی، ایفاورمر UNWTO 1997 سے 2009 تک سیکرٹری جنرل کے پاس اس وقت کافی تھا جب اقوام متحدہ کی سیاحت کی ایگزیکٹو کونسل نے حیرت انگیز طور پر متحدہ عرب امارات سے تعلق رکھنے والی زیادہ تر نامعلوم خاتون شیخہ ناصر النویس کو تنظیم کا اگلا سیکرٹری جنرل بنانے کی سفارش کی لیکن یورپی رکن ریاست کی جانب سے موجودہ سیکرٹری جنرل کی سرگرمیوں کو محدود کرنے کی درخواست کو نظر انداز کر دیا۔
اس دوران، فرانسسکو فرنگیلی اور یورپی یونین کی رکن ریاست چیکیا کی کوششوں کے باوجود، موجودہ اقوام متحدہ-سیاحت کے سیکرٹری جنرل، زوراب پولولیکاشویلی، چیکیا کی جانب سے ایگزیکٹو کونسل کے لیے درخواست کردہ ووٹ کو نظر انداز کرنے میں کامیاب ہو گئے، اور انہیں استعفیٰ دینے اور ایک آزاد کمیٹی کے پاس 31 دسمبر تک معاملات سنبھالنے پر مجبور کر دیا۔
یکم جنوری 1 کو، نو منتخب سیکرٹری جنرل کے عہدہ سنبھالنے کی توقع ہے، اگر ریاض میں جنرل اسمبلی شیخا ناصر النویس کے لیے ایگزیکٹو کونسل کی سفارش کی توثیق کرتی ہے۔
شیخا کے منتخب ہونے کے بعد، جمہوریہ چیک کے وزیر بے ہوش ہو گئے ہوں گے، اس بات پر اصرار نہیں کرنا چاہیے کہ ان کی تحریک کو سنا جائے، یہ مطالبہ کرنے کے لیے کہ تنظیم زوراب پولولیکاشویلی کو ان کے فرائض سے فارغ کرنے کے لیے ایک آزاد کمیٹی تشکیل دے جب تک کہ نیا آنے والا جانشین اس کی قیادت سنبھال نہ لے۔
چیکیا کی اس تحریک کو ایگزیکٹو کونسل نے مکمل طور پر نظر انداز کر دیا جب یونان اور میکسیکو کے دو متوقع "سرکردہ امیدواروں" نے اس انتخاب کے حیرت انگیز نتائج پر بے اعتمادی کے ساتھ جلسہ شروع کر دیا۔
کے مسلسل غلط استعمال کا خدشہ UNWTO UN-Tourism کے اندر اور باہر متعدد ذرائع کے مطابق، دفتر میں عملے کی ترقیوں میں ایک بار پھر اضافہ ہوا ہے، جس میں ایک خاتون کا معاملہ بھی شامل ہے جس کا سبکدوش ہونے والے سیکرٹری جنرل کے ساتھ ذاتی تعلق ہو سکتا ہے۔
مسٹر فرنگیالی مطالبہ کرتے ہیں کہ اقوام متحدہ-سیاحت اسکینڈلز کو ختم کرے۔
مسٹر فرنگیلی نے بتایا eTurboNews:
میں نے چند ہفتے قبل ایگزیکٹو کونسل میں ایک اپیل شائع کی تھی، جہاں میں اپنے جانشین طالب رفائی کے ساتھ مل کر اس کے عبوری انتظام کی وکالت کر رہا تھا۔ UNWTO نئے سیکرٹری جنرل کے انتخاب کے لمحے سے لے کر مسٹر زوراب پولولیکاشویلی کی میڈرڈ سے روانگی تک جو 31 دسمبر کو ہو گا۔
میں موجودہ سیکرٹری جنرل کے کسی نقصان دہ رویے کو روکنے کے لیے بیرونی حکمرانی قائم کرنا چاہتا تھا۔ میرے ذہن میں خاص طور پر عملے کے انتظام سے متعلق مسائل تھے، جیسے کہ کسی دوست یا رشتہ دار کی بھرتی یا پروموشن۔
ایگزیکٹو کونسل نے میری کال کا جواب نہیں دیا اور نہ ہی جمہوریہ چیک کی طرف سے اسی طرح کا مطالبہ۔ میرا خیال ہے کہ اس کے ممبران خود الیکشن پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کیے ہوئے تھے اور اس بات پر توجہ نہیں دی کہ اس کے بعد کیا ہوگا۔
جس چیز کی میں نے توقع کی تھی وہ اشتعال انگیزی کے ساتھ ہوا اور، میرے نقطہ نظر سے، محترمہ شیرین ال تیان کی تنخواہ کے گریڈ P1 سے P5 میں بے قاعدہ ترقی، جو کہ نئے چیف آف پروٹوکول کے عہدے کے لیے ان کی اہلیت کا جواز ہے۔ یہ اس وقت ہوا جب وہ پہلے ہی "خصوصی پوسٹ الاؤنس" سے مستفید ہو چکی تھی۔
ہر کوئی اندر UNWTO اس بات سے آگاہ ہیں کہ محترمہ ال تیان کا زوراب پولولیکاشویلی کے ساتھ خاص تعلق ہے۔ طالب رفائی کے ذریعہ ایک سادہ اسسٹنٹ کے طور پر بھرتی ہوئی، وہ پہلے ہی اپنے جانشین سے جنرل سروس کے زمرے سے پروفیشنل میں ایک نادر اپ گریڈ حاصل کر چکی ہے۔
اس فیصلے کا جو جواز دیا گیا ہے وہ حقیقی بھی ہے اور بے شرمی بھی: "یہ اپ گریڈ، ایک ہی زمرے میں ایک سے زیادہ گریڈوں پر محیط ہے، عام طور پر مسابقتی بھرتی کی ضرورت ہوگی۔زراب نے لکھا۔
جملہ کا سارا ذائقہ ان الفاظ میں ہے "تنظیم کا بہترین مفادکا پروٹوکول مسابقتی بھرتی ایک ایسا علاقہ ہے جس میں تنظیم کے اندر اور باہر بہترین امیدوار مل سکتے ہیں۔
محترمہ ال تیان کی غیر متوقع ترقی نہ صرف اخلاقی طور پر قابل اعتراض ہے بلکہ بے قاعدہ بھی ہے۔ یہ ان قوانین کا احترام نہیں کرتا ہے۔ UNWTO جنوری 2004 میں اقوام متحدہ کے نظام کی 15 خصوصی ایجنسیوں میں سے ایک بننے کے بعد اس کی پیروی کرنے کی ضرورت ہے۔
اس وقت، میں نے اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل، کوفی عنان کے ساتھ معاہدے پر دستخط کیے، جو دونوں اداروں کے درمیان تعلقات کو کنٹرول کرے گا۔
زیادہ تر علاقوں میں، خصوصی ایجنسیاں آزادانہ طور پر کام کرتی ہیں اور اقوام متحدہ کی رہنمائی کے تابع نہیں ہیں۔ انسانی وسائل کے انتظام کے لیے ایسا نہیں ہے۔ ایک مکمل ایجنسی میں تبدیل ہونے کے بعد، یہ ادارہ "اقوام متحدہ کے مشترکہ نظام" کا حصہ بن گیا۔
اسے اقوام متحدہ کے بین الاقوامی سول سروس کمیشن کی طرف سے نظام کی تمام تنظیموں، خاص طور پر پیشہ ورانہ عملے کی بھرتیوں اور ترقیوں پر حکمرانی کرنے والے قوانین پر عمل کرنا چاہیے۔
ان قوانین کے تحت، محترمہ ال تیان کو براہ راست P1 سے P5 میں ترقی نہیں دی جا سکتی تھی۔
اس لیے میں آنے والے سیکرٹری جنرل سے درخواست کرتا ہوں کہ وہ اس غیر معمولی صورتحال کو ختم کریں۔ محترمہ ایل تایان سے کہا جانا چاہیے کہ وہ اپنی پروموشن ترک کر دیں اور اس رقم کی واپسی کریں جو انھیں زیادہ موصول ہوئی ہے۔
اگر وہ انکار کرتی ہے تو اسے تنظیم چھوڑنے پر مجبور کیا جانا چاہیے۔ وہ قانونی طور پر اس طرح کے فیصلے کے خلاف انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کے ٹربیونل میں اپیل کر سکتی ہے، لیکن غالباً وہ کیس ہار جائے گی۔
عام طور پر، میں ایگزیکٹو کونسل سے درخواست کرتا ہوں کہ اقوام متحدہ کا مشترکہ معائنہ یونٹ انسانی وسائل کے انتظام کے موجودہ طریقوں کا جائزہ لے۔ UNWTO اور ان کی بہتری کے لیے تجاویز دیں۔
پریشانیوں کا دور ختم نہیں ہوا۔ UNWTO. وہ زوراب پولولیکاشویلی کی میراث کا حصہ ہیں۔
فرانسسکو فرانگیئلی
