اسپین میں آئندہ ہفتے ہونے والی UN-Tourism کی ایگزیکٹو کونسل کے پاس انتخابات کو یقینی بنانے کے لیے ایک نئی ذمہ داری ہے، نومبر میں جنرل اسمبلی تک کی عبوری مدت، اور UN-Tourism کے نو منتخب سیکرٹری جنرل کے عہدہ سنبھالنے کے وقت کا احاطہ کیا گیا ہے۔ ایک انتہائی متضاد زوراب پولولیکاشویلی کو اس کا احاطہ نہیں کرنا چاہئے۔
اس کے بعد بھی ان کی حکومت نے انہیں باضابطہ طور پر الیکشن سے نااہل قرار دے دیا، اس نے نوٹس شائع کیا۔ پھر بھی، اس نے اپنے ایس کو ہدایت کی۔ایجنڈا کے آئٹم 4 میں اپنا نام شامل کرنے کے لیے ecretariat، 2026-2029 کی مدت کے لیے سیکریٹری جنرل کے عہدے کے لیے ایک نامزد شخص کی جنرل اسمبلی کو ایگزیکٹو کونسل کی سفارش۔
تمام مسابقتی امیدواروں کے ایجنڈے اور سی وی کے ساتھ پی ڈی ایف ڈاؤن لوڈ کرنے کے لیے یہاں کلک کریں۔
جارجیا کی حکومت کا زوراب پولولیکاشویلی کی حمایت واپس لینے کا فیصلہ، جس کے بعد اس کا سخت الفاظ اور جذباتی الزام لگایا گیا خط، اقوام متحدہ کے سیاحت کے سیکرٹری جنرل کی دوڑ کی حرکیات میں ایک بنیادی تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔
اب کئی نکات نمایاں ہیں:
1. سیاسی جواز کا نقصان: اپنے ملک کی حمایت کے بغیر، پولولیکاشویلی کی امیدواری نہ صرف رسمی حمایت بلکہ علامتی جواز بھی کھو دیتی ہے۔ اقوام متحدہ کی سیاحت میں سیکرٹری جنرل کا عہدہ جغرافیائی سیاسی توثیق سے بہت گہرا تعلق ہے، اور یہ ٹوٹ پھوٹ ساکھ کو شدید نقصان پہنچاتی ہے۔
2. دفتر کا غلط استعمال: ان کا خط جس پر سیکرٹری جنرل کے طور پر دستخط کیے گئے تھے نہ کہ نجی امیدوار کے طور پر، اسے ادارہ جاتی وسائل اور عہدے کے غلط استعمال کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ یہ تیسری مدت کے حصول کے خواہشمند فرد اور ایک بین الاقوامی سرکاری ملازم کے کردار کے درمیان کی لکیر کو دھندلا دیتا ہے جسے غیر جانبدار ہونا چاہیے، خاص طور پر انتخابی معاملات میں۔
3. مایوسی اور ادارہ جاتی حد سے تجاوز کا ادراک: خط کی زبان اور لہجہ غیر معمولی طور پر ذاتی ہے، جذباتی طور پر الزام لگایا گیا ہے، اور اس کی اپنی حکومت کی طرف سرحدی الزام ہے۔ یہ رکن ممالک کو الگ کر سکتا ہے جو سفارت کاری اور ادارہ جاتی سجاوٹ کو اہمیت دیتے ہیں۔
4. ایگزیکٹو کونسل کے ووٹ پر اثر: ایگزیکٹو کونسل میں آنے والا ووٹ اب نمایاں طور پر محور ہو سکتا ہے۔ بہت سے رکن ممالک خاموش یا غیر جانبدار رہے تھے، جزوی طور پر ان کے دوبارہ انتخاب کی سمجھی جانے والی ناگزیریت سے انتقامی کارروائی یا جڑت کے خوف کی وجہ سے۔ جارجیا کا یو ٹرن ان اراکین کو دوبارہ غور کرنے اور وسیع تر کثیرالجہتی ساکھ کے حامل متبادل امیدوار کے گرد ریلی نکالنے کی حوصلہ افزائی کر سکتا ہے۔
5. اقوام متحدہ کے نظام کی سالمیت کے لیے وسیع تر مضمرات: یہ پورا واقعہ کثیرالجہتی تنظیموں میں افراد کو ضرورت سے زیادہ ذاتی کردار ادا کرنے کی اجازت دینے کے خطرات کو اجاگر کرتا ہے، خاص طور پر جب جمہوری چیک کمزور یا غیر حاضر ہوں۔ سیاحت کے شعبے کے اندر اور باہر سے چیخ و پکار بین الاقوامی اداروں میں گورننس اور جوابدہی کے بارے میں زیادہ گہری تشویش کی عکاسی کرتی ہے۔
جارجیا کی حکومت کا فیصلہ
جارجیا کی حکومت کی جانب سے تیسری مدت کے لیے اقوام متحدہ کے سیاحت کے سیکریٹری جنرل کے طور پر مسٹر زوراب پولولیکاشویلی کی امیدواری کے لیے باضابطہ طور پر اپنی حمایت واپس لینے کا حالیہ فیصلہ جاری انتخابی عمل میں ایک زلزلہ تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ ادارہ جاتی اصلاح کے ایک طویل التواء لمحے کی نشاندہی کرتا ہے۔ جارجیا کا یہ اقدام، تمام رکن ممالک کو باضابطہ طور پر مطلع کیا گیا، حیران کن تھا، لیکن بین الاقوامی سیاحتی برادری میں بہت سے لوگوں کے لیے یہ خوش آئند ہے، جس نے ایک بے مثال اور انتہائی متنازعہ تیسرے مینڈیٹ کی پیروی پر بڑھتی ہوئی تشویش کا اظہار کیا تھا۔
مسٹر پولولیکاشویلی کا جواب
اپنی ہی حکومت پر تنقید کرنے والا ایک سخت الفاظ والا خط، جس پر کسی نجی فرد یا امیدوار کے طور پر نہیں، بلکہ اقوام متحدہ کی ایک ایجنسی کے سیکرٹری جنرل کے طور پر دستخط کیے گئے ہیں، نہ صرف نامناسب ہے، بلکہ ممکنہ طور پر بنیادی اصولوں اور اخلاقی ضابطوں کی بھی خلاف ورزی ہے جو بین الاقوامی سرکاری ملازمین کے طرز عمل کو کنٹرول کرتے ہیں۔
اپنے خط میں، مسٹر پولولیکاشویلی نے جارجیا کے فیصلے کو "یکطرفہ" اور "بے عزتی" کے طور پر افسوس کا اظہار کیا اور بات چیت یا انتباہ کی کمی کی مذمت کی۔ تاہم، وہ یہ تسلیم کرنے میں ناکام رہتا ہے کہ یہ انخلاء ایک خودمختار سیاسی عمل ہے، مکمل طور پر جائز، اور رکن ریاست کی ذمہ داری کے بنیادی اصول میں جڑا ہوا ہے۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ سکریٹری جنرل کی سرکاری آواز کو اپنی ہی عوامی منتخب حکومت پر تنقید کرنے کے لیے استعمال کرتے ہوئے، مسٹر پولولیکاشویلی نے نادانستہ طور پر جارجیا کی حمایت واپس لینے کے بہت ہی معقول جواز کی توثیق کر دی ہے۔ اس نے سیاسی طور پر متعصبانہ انداز میں کام کیا ہے، ذاتی طور پر حوصلہ افزائی کی ہے، اور ادارہ جاتی طور پر اپنے کردار سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔
یہ رویہ زیادہ گہری، جاری تشویش کی عکاسی کرتا ہے۔ برسوں سے، تنظیم کے اندر اور اس سے آگے بہت سے لوگوں نے طرز حکمرانی کا مشاہدہ کیا ہے جو یکطرفہ اور دھندلاپن کی طرف جھکاؤ رکھتا ہے۔ قیادت کی گردش اور تجدید کے جذبے کو نظرانداز کرتے ہوئے تیسری مدت کے حصول کے فیصلے نے ان خدشات کو مزید تقویت دی۔ تاہم، یہ سب سے حالیہ واقعہ اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ اب ہم ادارہ جاتی دباؤ سے باہر ہیں - ہم حقیقی خطرے کے زون میں داخل ہو رہے ہیں۔
کیوں یہ فرق پڑتا ہے؟
چونکہ مسٹر پولولیکاشویلی فی الحال اقوام متحدہ کی ایک ایجنسی کے سکریٹری جنرل بنے ہوئے ہیں، ان کی اپنی خواہش کو اپنے ادارہ جاتی کام سے الگ کرنے میں ناکامی بین الاقوامی دفتر کی جانب سے درکار غیر جانبداری اور سجاوٹ کو خطرے میں ڈالتی ہے۔ یہ انتخابی عمل کے آنے والے مراحل کو سنبھالنے کی اس کی صلاحیت کے بارے میں بھی سنجیدہ سوالات اٹھاتا ہے، بشمول انتہائی حساس: جنرل اسمبلی.
اگر UN-Tourism Executive Council کا ووٹ امیدواروں کا میدان جنگ ہے تو جنرل اسمبلی توثیق کا میدان ہے۔ اس کا کردار محض رسمی نہیں ہے - یہ آخری لفظ رکھتا ہے۔
لیکن اگر ایگزیکٹو کونسل کی طرف سے تجویز کردہ امیدوار کی تصدیق نہ ہو تو کیا ہوگا؟ یہ بالکل وہی طریقہ کار خلا ہے جس میں اب ہمیں گرنے کا خطرہ ہے۔
ایسی اطلاعات ہیں — پریشان کن، لیکن قابل اعتبار — جو کہ مسٹر پولولیکاشویلی نے بعض رکن ممالک کو اشارہ دیا ہے کہ وہ عبوری طور پر برقرار رہنے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ جنرل اسمبلی کے فیصلے سے قطع نظر، مؤثر طریقے سے رکن ممالک کی ادارہ جاتی مرضی کو ختم کرنے کی دھمکی۔ یہ ایک بے مثال تجویز ہے جسے سنجیدگی سے لینا چاہیے۔
اب کیا ہونے کی ضرورت ہے؟ دو چیزیں، فوری طور پر:
1. رکن ممالک کو واضح قوانین اور ہنگامی حالات پر متفق ہونا چاہیے: طریقہ کار کے فریم ورک کو یہ اندازہ لگانا چاہیے کہ کیا ہوگا اگر جنرل اسمبلی ایگزیکٹو کونسل کے تجویز کردہ امیدوار کی تصدیق نہیں کرتی ہے۔ اس میں کوئی ابہام نہیں ہونا چاہیے، ہیرا پھیری کی کوئی گنجائش نہیں اور خود ساختہ پاور ایکسٹینشن کے لیے کوئی جگہ نہیں ہونی چاہیے۔
2. حفاظتی تدابیر کو فوری طور پر لاگو کیا جانا چاہیے: یہ یقینی بنانا بہت ضروری ہے کہ موجودہ سیکرٹری جنرل اس عمل کو مزید متاثر کرنے یا بگاڑنے کے لیے اپنے عہدے کا استعمال نہ کریں۔ اس میں شامل ہیں۔ کسی بھی عوامی یا اندرونی مواصلات سے گریز کرنا جسے مہم یا دباؤ سے تعبیر کیا جا سکتا ہے۔ اقوام متحدہ کی سیاحت اور مجموعی طور پر اقوام متحدہ کے نظام کی ساکھ خطرے میں ہے۔
ایک سیاسی تبدیلی
ہم صرف سیاسی تبدیلی نہیں دیکھ رہے ہیں۔، لیکن ایک اخلاقی اور ادارہ جاتی ہے۔ جارجیا کے فیصلے نے، متضاد طور پر، انتخابی عمل میں نئی قانونی حیثیت کا سانس لیا ہے اور بین الاقوامی برادری کو ایسی قیادت کا انتخاب کرنے کا ایک نیا موقع فراہم کیا ہے جو جوابدہی، جامعیت اور وژن کی اقدار کی عکاسی کرتی ہے۔ لیکن اس موقع کی حفاظت کرنی چاہیے۔
اقوام متحدہ کا کوئی اہلکار دفتر میں رہتے ہوئے قوانین سے استثنیٰ کا دعویٰ نہیں کر سکتااس دفتر کو کس طرح استعمال کیا جاتا ہے اس سے استثنیٰ حاصل ہے۔ اگر ہم اس نظیر کو قائم رہنے دیتے ہیں تو یہ نقصان دیرپا رہے گا، نہ صرف اقوام متحدہ کی سیاحت کو بلکہ خود کثیرالجہتی میں ایمانی رکن ممالک کے مقام کو بھی۔
زوراب پولولیکاشویلی کا متنازعہ جواب
مسٹر پولوکیشاویلی نے UN-Tourism کے سرکاری لیٹر ہیڈ اور آفیشل چینلز (UN وسائل) کا استعمال کرتے ہوئے مندرجہ ذیل خط کو ممبران تک پہنچایا، جس میں سمرقند، ازبکستان میں منعقدہ اقوام متحدہ کی سیاحت کی 25ویں جنرل اسمبلی اور ان کے حق میں 80 فیصد ووٹوں کا حوالہ دیا گیا، جس کو اس نے مکمل طور پر متاثر کیا اور اپنے فائدے کے لیے گمراہ کیا۔
ورلڈ ٹورازم آرگنائزیشن کے معزز ممبران، پیارے دوستو،
آج، مجھے آپ سے خطاب کرنے کا اعزاز حاصل ہوا ہے — ان دوستوں اور ساتھیوں سے جن کے ساتھ میں نے اپنے مینڈیٹ کے پچھلے آٹھ سالوں میں قریب سے اور نتیجہ خیز کام کیا ہے — اس خط کے سلسلے میں جو جارجیا کی حکومت نے ایک نئی مدت کے لیے میری امیدواری سے دستبرداری کا اعلان کیا تھا۔
جارجیا کے ایک شہری اور ایک انسان کی حیثیت سے جس نے اپنی زندگی بین الاقوامی عوامی خدمت کے لیے وقف کر رکھی ہے، مجھے جارجیا کی حکومت کے یکطرفہ فیصلے پر اپنی امیدواری کی حمایت واپس لینے پر گہرے افسوس کا اظہار کیا جا رہا ہے۔
یہ اعلان نہ صرف غیر متوقع تھا؛ یہ خاموشی سے بنایا گیا تھا - بغیر کسی انتباہ کے، بغیر مکالمے کے اور پیشہ ورانہ راستے کے لیے ذرا بھی احترام کے بغیر جس کی تعمیر کے لیے میں نے بہت محنت کی ہے۔ میں اس طرح کے ٹھنڈے اشارے کو کیسے سمجھ سکتا ہوں، خاص طور پر اس ملک سے جس کی بین الاقوامی سطح پر میں نے اعزاز کے ساتھ نمائندگی کی ہو۔
یہ نہ صرف اس کام کے تسلسل کو مجروح کرتا ہے جو ہم نے مل کر انجام دیا ہے بلکہ ممبر ممالک کی اکثریت کی طرف سے مجھ پر رکھے گئے اعتماد کو بھی نقصان پہنچتا ہے جنہوں نے میری امیدواری اور جارجیا کی وابستگی دونوں کی حمایت کی۔
اس سے بھی زیادہ تشویشناک بات یہ ہے کہ اس فیصلے کو کس طریقے سے سنبھالا گیا تھا، جو اس عمل کی شفافیت اور سنجیدگی پر مزید شکوک پیدا کرتا ہے: جس خط کے ذریعے جارجیا کے وزیر اعظم نے حمایت واپس لینے کی بات کی تھی اس پر 6 مئی کو دستخط کیے گئے تھے، لیکن 14 مئی تک اسے منتقل نہیں کیا گیا۔ ایک ہفتے سے زیادہ کی یہ تاخیر نہ صرف غیر معمولی ہے بلکہ اس سے دھندلاپن کا سایہ پڑتا ہے اور اس عمل کی نیک نیتی پر شکوک پیدا ہوتے ہیں۔
اس طرح کی چالیں — غیر واضح، غیر واضح، اور ادارہ جاتی نقطہ نظر سے درست ثابت کرنا مشکل — تنظیم، اس کے اراکین اور بالآخر، سالمیت اور جوابدہی کے اصولوں کے لیے احترام کی ایک پریشان کن کمی کو ظاہر کرتی ہے جو تمام حکومتی کارروائیوں کی رہنمائی کرے۔
مجھے بہت دکھ ہے کہ میرے ملک — میرے جارجیا — نے ایک اور امیدوار کی حمایت کرنے کا انتخاب کیا ہے، سفر اور ان اقدار کو نظر انداز کرتے ہوئے جن کی میں نے دنیا کے سامنے ایک جارجیائی کے طور پر نمائندگی کرنے کی کوشش کی ہے، ایک اخلاقی اور ذمہ دارانہ وژن کے ساتھ عالمی سیاحت کو مضبوط کرنے کے لیے پرعزم ہے۔
اس کے باوجود، مجھے یقین ہے کہ بین الاقوامی برادری اس ٹریک ریکارڈ، اصولوں اور عزم کو تسلیم کرے گی جنہوں نے اقوام متحدہ کی سیاحت کی میری قیادت کی رہنمائی کی ہے۔ آج، پہلے سے زیادہ، میں امن، سالمیت اور کسی کی دنیا کی قدر میں یقین رکھتا ہوں۔
ان تمام لوگوں کا جنہوں نے اس سفر میں میرا ساتھ دیا اور جو ان آٹھ سالوں میں میرے ساتھ کھڑے رہے، چیلنجوں اور کامیابیوں میں یکساں طور پر شریک رہے، میں تہہ دل سے شکریہ ادا کرتا ہوں۔ آپ کی حمایت—خاص طور پر اکتوبر 25 میں سمرقند، ازبکستان میں منعقد ہونے والی اقوام متحدہ کی سیاحت کی 2023ویں جنرل اسمبلی کے دوران، جہاں 80% اراکین نے اس منصوبے کے لیے اپنی حمایت کا اظہار کیا — میرے لیے الفاظ سے زیادہ اس کا مطلب تھا۔
اپنے ملک کے لیے، میں صرف یہ کہہ سکتا ہوں: زخمی دل کے ساتھ بھی، میں ایک منصفانہ، زیادہ کشادہ اور انسانی دنیا کے لیے کام کرتا رہوں گا۔
میرے دل کی گہرائیوں سے،
زیورب پولولیکاشویلی
