فرانسسکو فرینگیلی، دی UNWTO اعزازی سیکرٹری جنرل اور تنظیم کے سابق سربراہ نے جواب دیا۔ زوراب پولولیکاشویلی کا تمام رکن ممالک کو خط پچھلا ہفتہ.

فرانسسکو فرنگیلی نے 1997 سے 2009 تک اقوام متحدہ کی عالمی سیاحتی تنظیم کے سیکرٹری جنرل کے طور پر خدمات انجام دیں اور ان کا شمار عالمی سفر اور سیاحت کی صنعت میں سب سے زیادہ معزز لوگوں میں ہوتا ہے۔

سیکرٹری جنرل کے طور پر فرنگیالی کی اہم کامیابیوں میں "قومی معیشتوں پر سیاحت کے اثرات کی پیمائش کے لیے ایک عالمی طور پر قبول شدہ نظام کی تشکیل اور ذمہ دارانہ اور پائیدار سیاحت کی حوصلہ افزائی کے لیے عالمی ضابطہ اخلاق برائے سیاحت کو اپنانا شامل ہے۔

اس ضابطہ اخلاق کی خلاف ورزی سابق کے لیے محرک ہے۔ UNWTO تنظیم کے موجودہ رہنما کے خلاف کھلے خطوط کی ایک سیریز میں زبردستی بولنا چیف۔

مسٹر فرانسسکو فرنگیلی نے اپنے کھلے خط کے جواب میں زوراب پولولیکاشویلی سے کہا:

ورلڈ ٹورازم آرگنائزیشن کے رکن ممالک کے معزز نمائندوں،

میں ورلڈ ٹورازم آرگنائزیشن کے سابق سیکرٹری جنرل کی حیثیت سے آپ کو خط لکھ رہا ہوں۔ ان لوگوں کے لیے جو ماقبل تاریخ سے واقف نہیں ہیں، میں 1990 سے 1996 تک ڈپٹی سیکرٹری جنرل، سیکرٹری جنرل اشتھاراتی عبوری 1996-1997 میں، اور 1998 سے 2009 تک سیکرٹری جنرل۔ 2001-2003 کی مدت کے دوران، میں نے اپنے ادارے کو اقوام متحدہ کی خصوصی ایجنسی میں تبدیل کرنے کی قیادت کی۔

سیکرٹریٹ کے انچارج ہونے کے بعد، میرے نقطہ نظر سے، کچھ خود پر پابندی عائد ہوتی ہے، خاص طور پر ایسے وقت میں جب تنظیم آنے والے چار سالوں کے لیے اپنے سیکرٹری جنرل کو نامزد کرنے کے انتخابی عمل میں مصروف ہے۔ یہی وجہ ہے کہ باوجود اس کے کہ میں اس متن میں زیادہ تر خیالات کا اظہار کرتا ہوں، میں نے اس کھلے خط پر دستخط نہیں کیے جو اعلیٰ سطحی رسمی افسران کے ایک گروپ نے آپ کو بھیجا تھا۔

لیکن موجودہ سیکرٹری جنرل کی طرف سے ممبران کے جواب میں گردش کرنے والا حالیہ خط اور اس میں لگائے گئے غلط الزامات نے مجھے دو نکات پر عوامی ردعمل کا اظہار کرنے پر مجبور کیا۔

سب سے پہلے، اگر اس کا مقصد اس مدت پر ہے جب میں انچارج تھا، تو میں اس بیان کو قبول نہیں کرسکتا "بے ضابطگیاں کی گئیں اور بہت سے اہم رکن ممالک نے دستبرداری اختیار کر لی، ایسی صورت حال جس کو تنظیم اس وقت سے حل کرنے کی کوشش کر رہی ہے"۔

حوالہ دیتے وقت "بے ضابطگی"، کوئی مبہم نہیں رہ سکتا۔ ہر بے ضابطگی کی نشاندہی کی جائے۔ یہ بتانا ہوگا کہ یہ کب ہوا، اس کا ذمہ دار کون تھا اور اس کے نتیجے میں کون سا ملک چلا گیا۔

یہ بالکل وہی ہے جسے سٹالنسٹ ٹرائل کہا جاتا ہے۔

جب میں سیکرٹری جنرل تھا تو کسی اہم ملک نے تنظیم کو نہیں چھوڑا۔

جب میں نے انتونیو اینریکوز ساویگناک کے ایک نوجوان ڈپٹی سیکرٹری جنرل کے طور پر ڈبلیو ٹی او میں شمولیت اختیار کی تو تنظیم مکمل طور پر انتشار کا شکار تھی۔ وسطی امریکہ کے بہت سے ممالک، جیسے کوسٹا ریکا اور ہونڈوراس، اور ایشیا پیسفک میں، جیسے فلپائن، تھائی لینڈ، ملائیشیا اور آسٹریلیا، چلے گئے تھے۔ ریاست ہائے متحدہ امریکہ کو تیزی سے پیروی کرنا تھا. اپنے پیشرو کے ساتھ، اور، بعد میں، خود حکم میں، ہم اس رجحان کو تبدیل کرنے میں کامیاب ہوئے۔

جب میں چلا گیا۔ UNWTO 2009 میں اس ادارے کے 150 ممبران تھے۔ تمام ایشیائی ممالک جو پہلے چلے گئے تھے، دوبارہ شامل ہو گئے تھے، اور دنیا کے اس حصے میں، جو سیاحت کی صنعت کے لیے بہت ضروری ہے، آئے تھے۔ سعودی عرب، کروشیا، سربیا، یوکرین، قازقستان، اور جنوبی افریقہ جیسے اہم ممالک اور بہت سے دوسرے شامل ہوئے تھے۔ لٹویا، لتھوانیا، برطانیہ، ناروے، آسٹریلیا اور کینیڈا اس کے رکن تھے۔

مجھے نیوزی لینڈ کی حکومت کی طرف سے ایک خط موصول ہوا تھا جس میں شامل ہونے کا ارادہ ظاہر کیا گیا تھا۔ امریکہ کے سیکرٹری تجارت نے اپنے صدر کو بھی اسی اقدام کی سفارش کی تھی۔ سکریٹری جنرل کا خط پڑھ کر، مجھے یہ جان کر خوشی ہوئی کہ موجودہ انتظامیہ کچھ بڑے ممالک کی غیر موجودگی کے "تدار" کے لیے کام کر رہی ہے۔ میں نوٹ کرتا ہوں کہ یہ چار سال سے انچارج ہے اور اس کا کوئی نتیجہ نہیں نکلا۔

ان "امیر" ممالک کی طرف سے آنے والے تعاون کا شکریہ، بلکہ احتیاط سے اوور ہال کے انتظام، اور عملے کے اخراجات کی ایک سخت حد، جو نظروں سے اوجھل ہو چکی ہے، UNWTO اس وقت لطف اندوز ہوا جب میں چلا گیا، کافی مالی سرپلس، جس سے آئندہ بجٹ کی مدت 2010-2011 کے لیے سرگرمیوں کے ایک بھرپور اور متنوع پروگرام کو فنڈ دینے کی اجازت دی گئی۔ اگر ایک "شدید مالی خسارہ”موجود ہے یا آج موجود ہے، اس کی تاریخ اس دور سے نہیں ملتی۔

دوم، میں اس مفروضے سے اتفاق نہیں کر سکتا کہ چونکہ اسے کونسل نے منظور کیا تھا، اس لیے سیکرٹری جنرل کے عہدے کے لیے امیدوار کی نامزدگی کا طریقہ کار درست، شفاف اور جمہوری طریقے سے طے کیا گیا اور اس پر عمل درآمد کیا گیا۔ یہ اس قسم کی کوئی چیز نہیں تھی۔

سیکرٹری جنرل کے طور پر میرے جانشین ڈاکٹر طالب رفائی کے ساتھ، اور انتخاب میں کسی بھی طرح کی مداخلت کیے بغیر، ہم نے سیکرٹری جنرل کے امیدوار کے تجویز کردہ ٹائم ٹیبل میں شامل خطرے کے بارے میں متنبہ کیا اور اسے قبول کر لیا۔ تبلیسی میں اپنے 112ویں اجلاس میں ایگزیکٹو کونسل۔ اگر ہماری آواز سنی جاتی تو وہ شک جو اب پورے انتخابی عمل کی قانونی حیثیت کو متاثر کرتا ہے موجود نہ ہوتا۔

موجودہ وزیر کے آبائی ملک میں اس وقت میٹنگ جب کونسل کے بہت سے ممبران وبائی امراض کی وجہ سے سفر کرنے سے قاصر تھے اور جب ان میں سے بہت سے لوگوں کی نمائندگی جارجیا میں ان کے سفارتخانوں نے کی تھی، واضح طور پر تعصب کو متعارف کرایا۔

کونسل نے ایک ٹائم ٹیبل کی منظوری دی جس کی وجہ سے ممکنہ امیدواروں کے لیے خود کا اعلان کرنا، اپنی حکومتوں سے حمایت حاصل کرنا، اپنے پروگرام کی وضاحت اور گردش کرنا، اور عام طور پر مہم چلانا ناممکن ہو گیا۔ یہ مکمل طور پر غیر منصفانہ وقت کی پابندی، موجودہ حفظان صحت کے حالات اور سال کے اختتام کی مدت کے ساتھ، ممکنہ امیدواروں کو ووٹنگ والے ممالک کا دورہ کرنے سے روک دیا۔ میڈرڈ میں انتخابات کا انعقاد اسپین میں سابق سفیر کی حیثیت سے سبکدوش ہونے والے سیکرٹری جنرل کے حق میں بھی تھا۔ ان سب چیزوں نے موجودہ کو ممکنہ حریفوں پر ایک غیر منصفانہ مسابقتی فائدہ دیا۔

کونسل کے دو اجلاسوں کے درمیان مضحکہ خیز طور پر مختصر وقت کا بہانہ میڈرڈ میں 113 واں اجلاس اسپین کے اہم سیاحتی میلے، FITUR کے ساتھ ہونا تھا۔ یہ محض اراکین کے سامنے سچائی کو چھپا رہا تھا، کیونکہ یہ شروع سے ہی واضح تھا کہ وبائی امراض کی وجہ سے، FITUR جنوری میں منصوبہ بندی کے مطابق نہیں ہو گا۔ جیسا کہ میں نے طالب رفائی کے ساتھ دستخط کیے گئے خط میں اشارہ کیا، سخت حفظان صحت کے ماحول کو اس کے برعکس حل نکالنا چاہیے تھا: کونسل کا اجلاس جتنی دیر ہوسکے، موسم بہار میں معمول کے مطابق، یا جنرل اسمبلی کے آغاز میں بھی۔

ایسے حالات میں تاریخ آگے بڑھانا محض دھوکہ تھا۔

سبکدوش ہونے والے سیکرٹری جنرل اپنے خط میں دلیل دے رہے ہیں کہ جس طریقہ کار پر عمل کیا گیا وہ سختی سے قانونی تھا، اور گر رہا تھا۔خود ایگزیکٹو کونسل کے دائرہ کار میں".

یہ بالکل درست ہے۔ لیکن قانونی حیثیت کافی نہیں ہے۔ عمل میں ہیرا پھیری کرتے ہوئے، آپ قانونی اور غیر اخلاقی دونوں ہو سکتے ہیں۔

انتخابی طریقہ کار رسمی طور پر آئین کے مطابق ہو سکتا ہے، لیکن ساتھ ہی غیر منصفانہ اور غیر مساوی بھی۔ دن کے اختتام پر، اخلاقی نہیں۔

جیسا کہ سوفوکلس نے لکھا:

"ایک نقطہ ہے جس سے آگے انصاف بھی ناانصافی ہو جاتا ہے۔".

مجھے امید ہے کہ جنرل اسمبلی اپنی صلاحیت کے مطابق "اعلی عضو" کے UNWTO، میڈرڈ میں منصفانہ انتخابات اور تنظیم کے اچھے انتظام کی طرف واپسی کو یقینی بنانے کے لیے جو ضروری ہے وہ کرے گا۔

میں آپ سب کا اسپین میں نتیجہ خیز اور خوشگوار قیام کی خواہش کرتا ہوں۔
نومبر 22nd، 2021

فرانسسکو فرانگیئلی

UNWTO اعزازی سیکرٹری جنرل

اس مضمون سے کیا حاصل کیا جائے:

ان "امیر" ممالک کی طرف سے آنے والے تعاون کا شکریہ، بلکہ احتیاط سے اوور ہال کے انتظام، اور عملے کے اخراجات کی ایک سخت حد، جو نظروں سے اوجھل ہو چکی ہے، UNWTO enjoyed at the time when I left, a substantial financial surplus, allowing to fund a rich and diversified program of activities for the upcoming budget period 2010-2011.
First of all, if it aims at the period when I was in charge, I cannot accept the statement that “irregularities were made and many important Member States withdrew, a situation which the Organization has been trying to remedy since that time”.
Having been in charge of the Secretariat imposes, from my point of view, some self-restraint, especially at a time when the Organization is engaged in an electoral process of designating its Secretary-General for the four years to come.