جدید دور میں بین الاقوامی تنازعات کا انتظام

عالمگیریت کے اس دور میں تجارت، سیاحت اور باہمی فائدے کے دیگر منصوبوں کی وجہ سے ریاستوں کے درمیان روابط مضبوط ہو رہے ہیں۔ دوسری طرف قوموں کے درمیان قربت اور وسیع مالی معاملات کی وجہ سے معمولی اور حتیٰ کہ سنگین نوعیت کے جھگڑے بھی عام ہوتے جا رہے ہیں۔

اقوام متحدہ وہ ادارہ ہے جو عالمی امن کا ذمہ دار ہے اور دنیا کی تقریباً تمام اقوام اس کے رکن ممالک ہیں۔ اقوام متحدہ کے چارٹر کے مطابق دنیا میں امن برقرار رکھنے کے لیے بین ریاستی تنازعات کو ثالثی، معاہدوں اور مراقبہ جیسے پرامن ذرائع استعمال کرکے حل کیا جانا چاہیے۔ یہ تمام طریقے بنیادی طور پر ٹیبل ٹاک کے طریقے ہیں۔ ثالثی کی وضاحت ایک طریقہ کے طور پر جس میں دونوں فریقین اپنے تنازعات کو بات چیت کے ذریعے حل کرنے کے لیے پہلے ہی اتفاق کرتے ہیں۔

ماضی میں بین الاقوامی تنازعات کو کیسے نمٹا جاتا تھا؟

جیسا کہ ہم جانتے ہیں، دنیا کی تاریخ بہت سی جنگوں سے بھری پڑی ہے۔ چونکہ انارکی کا نظام زیادہ زور آور تھا، اس لیے ریاستیں بغیر کسی رکاوٹ کے اپنے اختیارات استعمال کرتی تھیں۔ مثال کے طور پر پہلی جنگ عظیم میں جرمنی نے پڑوسی ملک یورپ پر حملہ کرنے میں کوئی ہچکچاہٹ محسوس نہیں کی۔ نیا تسلط بننے کے لیے، اس نے یکطرفہ طور پر دوسرے کے خلاف جنگ کا اعلان کیا۔ یورپی ممالک. اسی طرح دیگر اقوام نے بھی زیادہ سے زیادہ طاقت استعمال کرنے میں کوئی ہچکچاہٹ محسوس نہیں کی کیونکہ ان کے اعمال پر نظر رکھنے کے لیے کوئی بین الاقوامی طاقت موجود نہیں تھی۔ اس کے نتیجے میں لاکھوں لوگ لقمہ اجل بن جاتے ہیں۔ طاقت کا بے قابو استعمال اس وقت بھی ختم نہیں ہوا۔ جیسا کہ عظیم جنگ (پہلی جنگ عظیم) نے ایک اور بھی زیادہ مہلک اور عظیم جنگ کو جنم دیا۔

دوسری جنگ عظیم جو 2 میں شروع ہوئی تھی، اس کے نتیجے میں شہریوں اور مسلح افواج دونوں کی بے شمار ہلاکتیں ہوئیں۔ عالمی اداکاروں کے ضمیر نے پھر اقوام متحدہ کو جنم دیا۔ چونکہ اس کی پیشرو، لیگ آف نیشنز، کسی بھی جنگ کو روکنے میں بری طرح ناکام رہی تھی۔ چنانچہ اقوام متحدہ نے اپنے چارٹر کی تمہید میں یہ عہد کیا:

"ہم اقوام متحدہ کے لوگ دنیا کو اس جنگ کی لعنت سے بچانے کا عہد کرتے ہیں جس نے ہماری زندگیوں میں دو بار بنی نوع انسان کو ناقابل تصور درد پہنچایا ہے۔"

تب سے بین الاقوامی تنازعات اقوام متحدہ کے ذریعے نمٹائے جاتے ہیں۔

اقوام متحدہ بین الاقوامی تنازعات کو منظم کرنے کے لیے کیسے کام کرتا ہے؟

اقوام متحدہ دنیا کی آزاد اقوام کے درمیان امن اور ہم آہنگی کے اصولوں پر کام کرتی ہے۔ بین الاقوامی معاملات کے انتظام کے لیے اس کے مختلف ادارے ہیں۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل (یو این ایس سی) اور اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی (یو این جی اے) اس تنظیم کے دو بااثر ادارے ہیں۔ UNSC پانچ بڑی عالمی طاقتوں کے اشتراک سے کام کرتا ہے، جسے P5 بھی کہا جاتا ہے۔ P5 یا مستقل پانچ، UNSC کے دس غیر مستقل اراکین کے ساتھ، جب بھی عالمی امن کو خطرہ لاحق ہوتا ہے، اجلاس منعقد کرتے ہیں۔ مستقل ارکان کے پاس ویٹو کا اختیار ہوتا ہے جس پر دیگر قومی ریاستوں کی طرف سے بڑے پیمانے پر تنقید کی جاتی ہے۔ چونکہ ویٹو پاور اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے مؤثر کام کو نقصان پہنچاتی ہے، اس لیے یہ دنیا پر امن پسند ممالک اور ان دیگر لوگوں کے لیے سب سے سنگین تشویش میں سے ایک ہے جو مسلسل سیکیورٹی کے خطرے میں ہیں۔ ویٹو پاور بین الاقوامی امن کے ادارے کو خطرے کے معاملات میں اپنی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی اجازت نہیں دیتی۔

لہذا جب چھوٹی ریاستوں کے معاملات شامل ہوں تو یو این ایس سی اچھا کام کرتی ہے۔ تاہم، جب مستقل ارکان خود یا ان کے اتحادی عالمی امن کو خطرہ لاحق ہوتے ہیں، تو باڈی کی طرف سے کوئی موثر پالیسیاں نہیں بنائی جاتی ہیں۔ مسولینی نے لیگ آف نیشنز کے بارے میں جو کہا، وہ اب بھی UNSC کے بارے میں متعلقہ لگتا ہے:

جب چڑیاں چیخیں تو لیگ بہت اچھی ہوتی ہے لیکن جب عقاب گر جاتے ہیں تو اچھا نہیں ہوتا۔

نتیجہ

تنازعات کو زیادہ مؤثر طریقے سے منظم کرنے کے لیے، اقوام متحدہ کو تنازعات کے حل کی اپنی پالیسیوں کو بہتر بنانا چاہیے۔ مثال کے طور پر، یو این ایس سی کی رکنیت میں اضافہ کیا جانا چاہیے اور متعلقہ فریقوں کو علاقائی نمائندگی دی جانی چاہیے۔ مزید یہ کہ ویٹو کی طاقت کا استعمال کچھ شرائط کے ساتھ روکنا ضروری ہے۔ یو این جی اے کو مزید طاقتور بنانا ہوگا۔ چونکہ اقوام متحدہ جمہوریت کی تبلیغ کرتا ہے، اس لیے اسے خود جمہوری اقدار کو برقرار رکھنا چاہیے۔ اس لیے اقوام متحدہ کا سب سے طاقتور ادارہ UNGA ہونا چاہیے جہاں تمام ریاستوں کو برابری کے اصولوں پر مبنی مشترکہ اقدامات کے ذریعے تشویش کا معاملہ حل کرنا چاہیے۔