انٹرنیشنل ایئر ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشن (IATA) نے تمام اسٹیک ہولڈرز کی مشترکہ ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے صارفین کے تحفظ کے ضابطے کا مطالبہ کیا جب مسافروں کو رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور سروے کے اعداد و شمار کو جاری کیا گیا ہے جس میں دکھایا گیا ہے کہ زیادہ تر مسافر تاخیر اور منسوخی کی صورت میں ایئر لائنز کے ساتھ منصفانہ سلوک کرنے پر بھروسہ کرتے ہیں۔
جب بھی تاخیر یا منسوخی ہوتی ہے، جہاں مسافروں کے حقوق کے مخصوص ضابطے موجود ہوتے ہیں، دیکھ بھال اور معاوضے کا بوجھ ایئر لائن پر پڑتا ہے، اس سے قطع نظر کہ ایوی ایشن چین کے کسی حصے کی غلطی ہے۔ لہذا IATA نے حکومتوں پر زور دیا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ پرواز کے مسائل کی ذمہ داری پورے ہوائی نقل و حمل کے نظام میں زیادہ مساوی طور پر بانٹ دی جائے۔
"کسی بھی مسافر کے حقوق کے ضابطے کا مقصد یقینی طور پر بہتر سروس چلانا ہونا چاہئے۔ اس لیے اس بات کا کوئی مطلب نہیں ہے کہ ایئر لائنز کو تاخیر اور منسوخی کے لیے معاوضہ ادا کرنے کے لیے اکٹھا کیا جاتا ہے جس کی بنیادی وجوہات کی ایک وسیع رینج ہوتی ہے، جس میں ہوائی ٹریفک کنٹرول کی ناکامی، غیر ایئر لائن کارکنوں کی ہڑتالیں، اور غیر موثر انفراسٹرکچر شامل ہیں۔ مزید حکومتوں کی جانب سے مسافروں کے حقوق کے ضوابط متعارف کرانے یا مضبوط کرنے کے ساتھ، صورتحال ایئر لائنز کے لیے مزید پائیدار نہیں رہی۔ اور اس کا مسافروں کے لیے بہت کم فائدہ ہے کیونکہ یہ ایوی ایشن سسٹم کے تمام حصوں کو کسٹمر سروس کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی ترغیب نہیں دیتا ہے۔ اس کے علاوہ، جیسا کہ مسافروں سے اخراجات کی وصولی کی ضرورت ہے، وہ اس سسٹم کو فنڈ فراہم کرتے ہیں۔ ہمیں فوری طور پر 'مشترکہ احتساب' کے ماڈل کی طرف جانے کی ضرورت ہے جہاں ویلیو چین میں تمام اداکاروں کو بروقت کارکردگی چلانے کے لیے یکساں ترغیبات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، "آئی اے ٹی اے کے ڈائریکٹر جنرل، ولی والش نے کہا۔
ائیرلائن انڈسٹری کی اقتصادی ڈی ریگولیشن نے کئی دہائیوں کے دوران صارفین کی پسند میں اضافہ، کرایوں میں کمی، روٹ نیٹ ورکس کو وسعت دینے اور نئے آنے والوں کی حوصلہ افزائی کرتے ہوئے بہت زیادہ فوائد حاصل کیے ہیں۔ بدقسمتی سے، ری ریگولیشن کا رجحان ان میں سے کچھ پیشرفت کو کالعدم کرنے کا خطرہ ہے۔ صارفین کے تحفظ کے شعبے میں، سو سے زیادہ دائرہ اختیار نے صارفین کے منفرد ضوابط تیار کیے ہیں، جس میں کم از کم ایک درجن مزید حکومتیں اس گروپ میں شامل ہونے یا ان کے پاس پہلے سے موجود چیزوں کو سخت کرنے کی کوشش کر رہی ہیں۔
EU 261 کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔
کمیشن کے اپنے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ موجودہ EU 261 ریگولیشن کے متعارف کرائے جانے کے بعد سے تاخیر میں اضافہ ہوا ہے، یہاں تک کہ ایئر لائنز اور بالآخر مسافروں کی لاگت مسلسل بڑھ رہی ہے۔ یہ یورپی عدالت انصاف کی 70 سے زیادہ تشریحات کے تابع ہو گیا ہے، جن میں سے ہر ایک ضابطے کو اصل میں حکام کے تصور سے کہیں زیادہ لے جانے کا کام کرتا ہے۔ یورپی کمیشن، کونسل اور پارلیمنٹ کے ساتھ مل کر، EU261 کی نظرثانی کو بحال کرنے کی ضرورت ہے جو ممبر ممالک کی جانب سے بلاک کیے جانے سے پہلے میز پر تھی۔ مستقبل میں ہونے والی کسی بھی بات چیت کو معاوضے کے تناسب اور اہم اسٹیک ہولڈرز، جیسے ہوائی اڈے یا فضائی نیویگیشن سروس فراہم کرنے والوں کے لیے مخصوص ذمہ داریوں کی کمی کو دور کرنا چاہیے۔
اس طرح کا جائزہ اس وقت اور بھی ضروری ہے جب یورپی یونین کا ضابطہ عالمی سانچہ بننے کے خطرے میں ہے، کینیڈا، امریکہ اور آسٹریلیا سمیت دیگر ممالک کے ساتھ ساتھ لاطینی امریکہ اور مشرق وسطیٰ کے کچھ لوگ اس پر غور کرتے نظر آتے ہیں۔ ایک ماڈل، اس بات کو تسلیم کیے بغیر کہ EU261 کا مقصد کبھی بھی آپریشنل رکاوٹ کو دور کرنا نہیں تھا اور اس لیے ہوابازی کے سلسلہ میں تمام اداکاروں پر یکساں طور پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔
"سسٹم میں احتساب کو زیادہ یکساں طور پر تقسیم کرنے کے مسئلے کو حل کرنے سے انکار کرتے ہوئے، EU261 نے کچھ ایسے اداکاروں کی خدمت کی ناکامیوں کو اپنی لپیٹ میں لے لیا ہے جن کے پاس بہتری لانے کی کوئی حوصلہ افزائی نہیں ہے۔ ایک بہترین مثال سنگل یورپی اسکائی کی طرف 20 سال سے زیادہ کی پیشرفت کی کمی ہے، جو پورے یورپ میں تاخیر اور فضائی حدود کی غیر موثریت کو نمایاں طور پر کم کرے گا،" والش نے کہا۔
برطانیہ کے لیے ایک موقع
EU 261 کی معقول اصلاحات کے تعطل کے ساتھ، برطانیہ کے پاس مسافروں کے حقوق کے لیے ملک کے بعد کے Brexit ماڈل میں کچھ مجوزہ ترمیمات کو شامل کرنے کا موقع ہے۔ 'UK 261' کی مناسب اصلاحات ایک حقیقی 'بریگزٹ ڈیویڈنڈ' کے لیے ایک شاندار موقع فراہم کرتی ہے جسے موجودہ بریکسٹ کی حامی حکومت کو نظر انداز نہیں کرنا چاہیے۔
کینیڈا اچھے ضابطے کی وجہ سے اپنی ساکھ کھو رہا ہے۔
کینیڈا کی صورتحال خاص طور پر مایوس کن ہے کیونکہ اس نے اب تک ایک متوازن ریگولیٹری نظام سے فائدہ اٹھایا ہے۔ ایک مثال حفاظت کی اولین حیثیت کی واضح شناخت ہے، مطلب یہ ہے کہ حفاظت سے متعلق مسائل معاوضے کے تابع نہیں ہیں۔ بدقسمتی سے، کینیڈا کے پالیسی ساز اس اہم استثنیٰ کو ہٹانے کی طرف مائل نظر آتے ہیں۔ کینیڈا نے بھی تاخیر یا منسوخی کی صورت میں ایئر لائنز کے ساتھ "معصوم ثابت ہونے تک مجرم" کا اعلان کیا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ حرکتیں کینیڈین پارٹی کی اندرونی سیاست سے چلتی ہیں۔ مزید برآں، جب حکومت کے زیر انتظام اداروں جیسے بارڈر سروسز (CBSA) یا ٹرانسپورٹ سیکیورٹی (CATSA) کو ان کی کارکردگی کے لیے جوابدہ ٹھہرانے کی بات آتی ہے تو حکومت کا ریگولیٹری جوش ختم ہوتا دکھائی دیتا ہے۔
ایک ممکنہ روشن مقام یہ ہے کہ نیشنل ایئر لائنز کونسل آف کینیڈا نے ایوی ایشن ویلیو چین میں مشترکہ جوابدہی کے لیے ایک ماڈل پیش کیا ہے، جس میں شفافیت، ڈیٹا رپورٹنگ اور سروس کے معیار کے معیارات شامل ہیں، ایک ایسا نقطہ نظر جس میں کینیڈا سے زیادہ میرٹ ہو سکتا ہے۔
ریاستہائے متحدہ - ایک مسئلے کی تلاش میں ایک حل
یو ایس ڈپارٹمنٹ آف ٹرانسپورٹیشن تاخیر یا منسوخ ہونے والی پروازوں کے لیے معاوضہ لازمی قرار دینے کی تجویز پیش کر رہا ہے جب ان کا اپنا منسوخی اور تاخیر کا اسکور بورڈ ظاہر کرتا ہے کہ 10 سب سے بڑے امریکی کیریئر پہلے ہی توسیعی تاخیر کے دوران صارفین کو کھانا یا کیش واؤچر پیش کرتے ہیں، اور نو مسافروں کے لیے اعزازی ہوٹل میں رہائش بھی پیش کرتے ہیں۔ راتوں رات منسوخی سے متاثر۔ مؤثر طریقے سے، مارکیٹ پہلے سے ہی ڈیلیور کر رہی ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ ایئر لائنز کو اپنی خدمات کی پیشکشوں کے لحاظ سے مسابقت، اختراعات اور خود کو الگ کرنے کی آزادی فراہم کر رہی ہے۔
"سیاستدان کے لیے مسافروں کے حقوق کے نئے قانون کو منظم کرنا آسان ہے، اس سے وہ ایسا لگتا ہے جیسے انھوں نے کچھ حاصل کر لیا ہے۔ لیکن ہر نیا غیر ضروری ضابطہ ہوائی نقل و حمل کی لاگت کی کارکردگی اور مسابقت پر ایک اینکر ہے۔ صورتحال کو دیکھنے اور 'کم زیادہ' ہونے پر پہچاننے کے لیے ایک بہادر ریگولیٹر کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس صنعت کی تاریخ ثابت کرتی ہے کہ کم اقتصادی ضابطہ مسافروں کے لیے زیادہ انتخاب اور فوائد کو کھولتا ہے،‘‘ والش نے کہا۔
مسافر متفق نہیں ہیں کہ کوئی مسئلہ ہے۔
اس بات کا بہت کم ثبوت ہے کہ مسافر، چند غیر معمولی واقعات کے علاوہ، اس علاقے میں مضبوط ضابطے کے لیے آواز اٹھا رہے ہیں۔ 4,700 بازاروں میں 11 مسافروں کے IATA/Motif سروے میں مسافروں سے پوچھا گیا کہ تاخیر اور منسوخی کی صورت میں ان کے ساتھ کیسا سلوک کیا گیا۔ سروے پایا:
• سروے میں شامل 96% مسافروں نے بتایا کہ وہ اپنے مجموعی پرواز کے تجربے سے 'بہت' یا 'کچھ حد تک' مطمئن ہیں۔
• 73% کو یقین تھا کہ آپریشنل رکاوٹوں کی صورت میں ان کے ساتھ مناسب سلوک کیا جائے گا۔
• 72% نے کہا کہ عام طور پر ایئر لائنز تاخیر اور منسوخی سے نمٹنے کے لیے اچھا کام کرتی ہیں۔
• 91% نے اس بیان سے اتفاق کیا کہ 'تاخیر یا منسوخی میں ملوث تمام فریقین (ایئر لائنز، ہوائی اڈے، ہوائی ٹریفک کنٹرول) کو متاثرہ مسافروں کی مدد میں کردار ادا کرنا چاہیے'
"اچھی کسٹمر سروس کا بہترین ضامن صارفین کی پسند اور مقابلہ ہے۔ مسافر اپنے پیروں کے ساتھ ووٹ ڈال سکتے ہیں اور کر سکتے ہیں اگر کوئی ایئر لائن — یا واقعی پوری ہوا بازی کی صنعت — خراش تک نہیں آتی ہے۔ سیاست دانوں کو عوام کی جبلت پر بھروسہ کرنا چاہیے اور آج کل مسافروں کے لیے دستیاب مخصوص کاروباری ماڈلز اور انتخاب کو منظم نہیں کرنا چاہیے،‘‘ والش نے کہا۔
