ایک بڑے انفراسٹرکچر اثاثے جیسے کہ ہوائی اڈے کی لیز کو دائرہ اختیار کی بیلنس شیٹ کو مضبوط بنانے کے لیے استعمال کیا جانا چاہیے ، بجائے اس کے کہ قلیل مدتی آپریٹنگ بجٹ کی ضروریات کے لیے اس طرح کا استعمال کیا جائے۔ یہ تین ممکنہ استعمال کی وضاحت کرتا ہے اور فراہم کرتا ہے:
needed آمدنی کو ضروری لیکن غیر بجٹ والے انفراسٹرکچر میں لگائیں۔
existing موجودہ دائرہ کار کی ادائیگی کے لیے آمدنی کا استعمال کریں اور/یا
the آمدنی کو دائرہ اختیار کے غیر پنشن پنشن سسٹم کی ذمہ داریوں کو کم کرنے کے لیے استعمال کریں۔
مؤخر الذکر نقطہ پر ، یہ مطالعہ خالص ہوائی اڈے P3 لیز کی آمدنی کو ہر دائرہ اختیار کے غیر پنشن سسٹم کے واجبات کے ساتھ موازنہ کرتا ہے۔ یہ کئی دائرہ کاروں کی نشاندہی کرتا ہے جہاں خالص ہوائی اڈے کی لیز آمدنی کل پنشن سسٹم کی ذمہ داریوں سے تجاوز کرتی ہے ، بہت سے دوسرے جہاں آمدنی ان ذمہ داریوں کو نمایاں طور پر کم کر سکتی ہے ، کہیں واجبات اتنے بڑے ہیں کہ ہوائی اڈے کی لیز کی آمدنی صرف معمولی اثر پڑے گی ، اور ایک مٹھی بھر جہاں ممکنہ طور پر ایک نہیں ہوگا۔ ہوائی اڈے کا کرایہ جب تک سرمایہ کار ان ہوائی اڈوں کو اس مطالعے میں استعمال ہونے والے قدامت پسند نمبروں سے زیادہ اہمیت نہ دیں۔
ان مقاصد میں سے ہر ایک کے لیے لیز کی آمدنی کے استعمال کی نسبتا attractive کشش کا انحصار شہر ، کاؤنٹی ، یا ریاست کی مخصوص خصوصیات پر ہوگا۔ ایک ایسی حکومت جس کو بنیادی غیر بنیادی ڈھانچے کی سہولت کی ضرورت ہے وہ سب سے زیادہ پرکشش استعمال کر سکتی ہے ، جبکہ ایک ایسا دائرہ اختیار جہاں غیر پنشن واجبات یا تو بڑے ٹیکس میں اضافے یا دیوالیہ پن کے مترادف خطرہ ہو سکتا ہے ہوائی اڈے کے ونڈ فال کو استعمال کرنے کو ترجیح دے سکتا ہے۔
پورے امریکہ میں ، بہت سے ہوائی اڈوں کی ملکیت ہے اور وہ شہر ، کاؤنٹی یا ریاستی حکومتوں کے محکموں کے طور پر چل رہے ہیں۔ ہوائی اڈے انتہائی قیمتی کاروباری ادارے ہیں ، جو شہروں کو ملک کے دوسرے شہروں سے اور براہ راست یا بالواسطہ طور پر ، دنیا بھر سے جوڑتے ہیں۔ ہوائی اڈے مسافروں کی خدمت کرتے ہیں لیکن بڑی مقدار میں کارگو بھی منتقل کرتے ہیں۔
بہت سے ممالک میں ، حکومتوں نے ہوائی اڈوں کو تجارتی رئیل اسٹیٹ اثاثوں کے طور پر دوبارہ تشکیل دیا ہے ، جس سے ہوائی اڈوں کو سرمایہ کاری کے سرمائے کو اپنی معاشی قابلیت پر راغب کرنے میں مدد ملتی ہے۔ ان تبدیلیوں نے بڑے ہوائی اڈوں کو اپنے حکومتی مالکان کے لیے خالص آمدنی پیدا کرنے کے قابل بنایا ہے ، اس کے علاوہ وہ اپنے ریاست اور میٹرو ایریا کے لیے جو معاشی فوائد پیدا کرتے ہیں۔
لیکن امریکہ میں ایسا نہیں ہے۔ اس ملک کے تمام تجارتی ہوائی اڈے وفاقی ہوائی اڈے کو بہتر بنانے کے پروگرام (AIP) کی گرانٹ حاصل کرتے ہیں۔ ان گرانٹس کی ایک شرط یہ ہے کہ ہوائی اڈے کی تمام آمدنی ہوائی اڈے پر رہنی چاہیے اور اسے صرف ہوائی اڈے کے مقاصد کے لیے استعمال کیا جائے۔
لہذا ، امریکی تجارتی ہوائی اڈے کا سرکاری مالک اس ہوائی اڈے سے براہ راست مالی فائدہ حاصل نہیں کر سکتا۔ مالی لحاظ سے ، ہوائی اڈے کی ایکویٹی پر سرکاری مالک کی واپسی صفر ہے۔
دراصل ، مذکورہ بالا پابندی میں دو کم معروف استثناء ہیں۔ جب کانگریس نے سب سے پہلے اے آئی پی گرانٹس کو اختیار دیا تو اس نے مٹھی بھر ہوائی اڈوں کو "دادا" کیا جن کی ہوائی اڈوں کی خالص آمدنی کو ان کے سرکاری مالکان کی طرف موڑنے کی ایک طویل تاریخ تھی۔ 12 میں سے جو اصل میں دادا تھے ، صرف نو ہوائی اڈے کے اسپانسرز (بشمول پورٹ اتھارٹی آف نیو یارک اور نیو جرسی) اب بھی اس استثناء کے تحت ہیں۔1 دوسری طرف ، 2018 میں تمام تجارتی ہوائی اڈوں کو ایک نیا آپشن دیا گیا تھا ، جب کانگریس نے فیڈرل ایوی ایشن ایڈمنسٹریشن (ایف اے اے) کی حالیہ دوبارہ اجازت دی تھی۔ اس قانون سازی کا ایک نیا سیکشن-ائیرپورٹ انویسٹمنٹ پارٹنرشپ پروگرام (AIPP)-سرکاری ہوائی اڈوں کے مالکان کو اجازت دیتا ہے کہ وہ اپنے ہوائی اڈوں کی طویل مدتی پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (P3) لیز پر جائیں۔ خالص لیز کی آمدنی سرکاری ہوائی اڈے کے مالک کے پاس رکھی جا سکتی ہے اور اسے عام سرکاری مقاصد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
بہت سے شہر ، کاؤنٹی اور ریاستی حکومتیں اس حالیہ پیش رفت سے واقف نہیں ہیں۔ اس بات کا بھی امکان نہیں ہے کہ وہ ہوائی اڈے یا ہوائی اڈوں کی مارکیٹ پر مبنی اثاثہ کی قیمت جانتے ہیں-اور ممکنہ طور پر نئے اے آئی پی پی کی دفعات کے تحت لیز پر دے سکتے ہیں۔ اس کے باوجود یہ تصور کئی دہائیوں سے بیرون ملک استعمال کیا جا رہا ہے ، کیونکہ ممالک نے بڑے اور درمیانے درجے کے تجارتی ہوائی اڈوں کے لیے اپنے گورننس ماڈل تبدیل کیے ہیں۔
آمدنی پیدا کرنے والے اثاثوں (جیسے ہوائی اڈوں) کو لیز پر دینا اور لیز کی آمدنی کو دوسرے سرکاری مقاصد کے لیے استعمال کرنا بعض اوقات "اثاثہ منیٹائزیشن" یا متبادل کے طور پر جانا جاتا ہے
انفراسٹرکچر اثاثوں کی ری سائیکلنگ۔ اس طرح کے بہت سے معاملات میں لیز کی ادائیگیوں کے طویل مدتی (جیسے 50 سال) کی موجودہ موجودہ قیمت حکومت کو ادا کی جاتی ہے۔ دانشمندانہ پالیسی میں مطالبہ کیا گیا ہے کہ اس طرح کے رقوم کا استعمال قلیل مدتی بجٹ کے توازن کے بجائے بیلنس شیٹ کے مقاصد کے لیے کیا جائے۔ اچھی طرح سے چلنے والی حکومتیں ایک وقت کی ونڈ فال مثلا outstanding بقایا قرضوں کی ادائیگی ، کم فنڈ سے چلنے والے پنشن کے نظام ، یا بڑے پیمانے پر (اور بصورت دیگر غیر معقول) انفراسٹرکچر پر سرمایہ کاری کرتی ہیں۔
یہ رپورٹ امریکہ میں شہر ، کاؤنٹی اور ریاستی حکومتوں کے براہ راست ملکیت والے ہوائی اڈوں کی طویل مدتی P3 لیزنگ کے امکانات کی کھوج کرتی ہے۔ اس کے بعد کے حصے بحث کرتے ہیں کہ گذشتہ تین دہائیوں میں دنیا بھر میں ہوائی اڈوں کی حکمرانی کس طرح تبدیل ہوئی ہے ، عالمی ہوائی اڈوں کی کمپنیوں کا ظہور ، کس طرح ہوائی اڈوں اور دیگر آمدنی پیدا کرنے والے انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاروں کی قدر ہے ، 31 بڑے اور درمیانے امریکی ہوائی اڈوں کی کیا قیمت ہو سکتی ہے ، کس قسم کے ادارے ہوائی اڈے P3 لیز (بشمول عوامی پنشن فنڈز کے ابھرتے ہوئے کردار) پر بولی لگانے میں دلچسپی رکھتے ہیں ، اور آمدنی کے دانشمندانہ استعمال پر کچھ مزید خیالات۔
مثال کے طور پر ہوائی میں ، اس میں موجودہ انفراسٹرکچر کو جدید بنانا شامل ہے جیسے پُل اور سڑکیں ، اس کے طویل فاصلے تک پہنچنے والے نئے منصوبوں کی مالی اعانت ، یا موجودہ قرض کی ادائیگی۔
